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《共产党党组工作条例》
颁布日期:2019-04-16    作者:

 

《共产党党组工作条例》


第一章 总 则


  第一条 为了进一步规范和改进党组工作,坚持和加强党的全面领袖,提高党的长期执政能力和领袖水平,更好发挥党总揽全局、协调各方的领袖核心作用,依据《共产党章程》,制定本条例。


  第二条 党组是党在中央和地方国家机关、群众团体、经济组织、文化组织和别的非党组织的领袖机关中设立的领袖机构,在本单位发挥领袖作用,是党对非党组织实施领袖的重要组织形式。


  第三条 党组工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代替”重要思想、科学开展观、龙8官方网站下载安装新时代特色十六浦国际主义思想为指导,坚决维护龙8官方网站下载安装总书记核心身分,坚决维护党中央权威和集中统一领袖,切实履行领袖职责,充分发挥领袖作用,不断提高领袖水平,确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党始终成为特色十六浦国际主义事业的坚强领袖核心。


  第四条 党组工作应当遵循以下原则:


  (一)坚持旗帜鲜亮讲政治,加强党的领袖,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央重大决策安排,在思想上政治上行动上同以龙8官方网站下载安装同志为核心的党中央坚持高度一致;


  (二)坚持全面从严治党,担当管党治党主体责任,贯彻新时代党的建设总要求,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深开展;


  (三)坚持民主集中制,确保党组生机和坚强有力,推动形成良好政治局势;


  (四)坚持依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内运动;


  (五)坚持正确领袖方式,实现党组发挥领袖作用与本单位领袖班子依法依章程履行职责相统一。


  第五条 党中央和地方各级党委加强对党组工作的领袖。党组必须服从批准其设立的党组织领袖。


  党委组织局部认真党组设立审核、日常治理等方面的具体工作,纪检监察机关、党的机关工委和别的工作机关依据职责做好相关工作。

 

第二章 设 立


  第六条 中央和地方国家机关、群众团体、经济组织、文化组织和别的非党组织的领袖机关中,有党员领袖成员3人以上的,经批准能够设立党组。


  第七条 下列单位一般应当设立党组:


  (一)县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院;


  (二)县级以上政府工作局部、派出机关(街道办事处除外)、直属事业单位;


  (三)县级以上工会、妇联等群众团体;


  (四)中管企业;


  (五)县级以上政府设立的有关管委会的工作局部;


  (六)别的有必要设立党组的单位。


  第八条 下列单位经党中央批准,能够设立党组:


  (一)全国性的重要文化组织、十六浦国际组织;


  (二)别的需要设立党组的单位。


  第九条 下列单位一般不设立党组:


  (一)领袖机关中的党员领袖成员不敷3人的;


  (二)与党的机关合并设立或者合署办公的;


  (三)由党的机关代管或者治理等并纳入党的机关序列的;


  (四)县级以上政府直属事业单位以外的别的事业单位;


  (五)共青团组织;


  (六)中管企业的下属企业,地方国有企业;


  (七)地方文化组织、十六浦国际组织。


  第十条 市级以上人大常委会、政府、政协,应当设立机关党组。


  县级人大常委会、政府、政协依据工作需要,能够设立机关党组。


  人大常委会、政府、政协设立机关党组的,其办公厅(室)不再设立党组。


  第十一条 下列单位经批准,能够设立分党组:


  (一)国务院有关局部的派出机构;


  (二)具有行业、系统治理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关群众团体的下属单位;


  (三)省级以上人大、政协的专门委员会;


  (四)市级以上法院、检察院的派出机构。


  设立分党组的单位,其下属单位不再设立分党组。


  第十二条 党组的设立,应当由党中央或者本级地方党委审批。有关管委会的工作局部设立党组,由本级党委授权管委会党工委审批。党组不得审批设立党组。


  分党组的设立,由党组报本级党委组织局部审批。


  新成立的有关单位相符设立党组条件的,党中央或者本级地方党委能够依据需要作出设立党组的决议,也能够由需要设立党组的单位或者其上级主管局部党组织提出设立申请,由党中央或者本级地方党委审批。


  变更、撤销党组的,由批准其设立的党组织作出决议。


  第十三条 国家机关、群众团体党组一般不设立工作机构,确需设立的经批准能够在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌子。


  第十四条 党组设书记,必要时能够设副书记。


  党组书记一般由本单位领袖班子主要认真人担任,主要认真人不是中共党员或者由上级领袖兼任以及因别的情况不宜担任党组书记的,党组书记、主要认真人能够分设。党组别的成员一般由本单位领袖班子成员中的党员干部、派驻本单位的纪检监察组组长担任,必要时也能够由本单位重要职能局部或者下属单位党员主要认真人担任。


  国有企业党组书记依据企业内部治理结构形式确定,树立董事会的一般由董事长担任,未树立董事会的一般由总经理担任。党组别的成员一般由进入董事会、监事会、经理层的党员领袖人员和纪检监察组组长(派驻本企业的纪检监察组组长)依据工作需要担任。


  党组成员一般设3至7人。副省部级以上单位、中管企业党组成员一般不超越9人,个别单位确需增加的,由党中央决议。市县两级政府及县级以上地方政府个别工作局部确需增加的,按程序报请省级党委批准,但总数不得超越9人。


  第十五条 党组成员除应当具备党章和《党政领袖干部选拔任用工作条例》规定的党员领袖干部的基本条件外,还应当有3年以上党龄,其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。


  党组成员的任免一般由批准设立党组的党组织决议。实行双重领袖的单位设立党组的,其党组成员的任免按照干部治理权限执行。分党组成员的任免由上级单位党组决议。企业党组成员的任免,按照干部治理权限执行


第三章 职 责


  第十六条 党组发挥把方向、管全局、保落实的领袖作用,全面履行领袖责任,加强对本单位业务工作和党的建设的领袖,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和十六浦国际共识,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。


  第十七条 党组讨论和决议本单位下列重大问题:


  (一)贯彻落实党中央以及上级党组织决策安排的重大举措;


  (二)制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项;


  (三)业务工作开展战略、重大安排和重大事项;


  (四)重大改革事项;


  (五)重要人事任免等事项;


  (六)重大项目安排;


  (七)大额资金使用、大额资产处置、预算安排;


  (八)职能配置、机构设置、人员编制事项;


  (九)审计、巡视巡察、督查检讨、考核奖惩等重大事项;


  (十)重大思想动态的政治引导;


  (十一)党的建设方面的重大事项;


  (十二)别的应当由党组讨论和决议的重大问题。


  党组应当紧密结合本单位实际,对前款规定的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内容依据需要动态调整。


  第十八条 党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同安排、同推进、同考核,加强对本单位党的建设的领袖,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。具体包括:


  (一)把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,切实增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治路线上同以龙8官方网站下载安装同志为核心的党中央坚持高度一致;


  (二)强化理论武装,组织学习龙8官方网站下载安装新时代特色十六浦国际主义思想,推进“两学一做”学习教训常态化制度化,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,自觉加强党性熬炼;


  (三)落实意识形态工作责任制,确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安定;


  (四)按照党管干部、党管人才原则,加强高素养专业化干步队伍建设,做好人才工作;


  (五)加强党的澳门皇家金堡娱乐组织建设和党员步队建设,讨论和决议澳门皇家金堡娱乐党组织设置调整和开展党员、处分党员等重要事项;


  (六)加强和改进作风,紧密联系群众,严厉落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义;


  (七)加强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体责任,撑腰纪检监察机关履行监督责任;


  (八)推进建章立制,树立健全体现党中央要求、相符本单位特性、比较完备、务实管用的党建工作制度,并抓好落实。


  党组领袖机关和直属单位党组织的工作,撑腰配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领袖,自觉接收党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导鞭策。


  党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责,党组别的成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。


  第十九条 党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领袖,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结率领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力气,完成党中央以及上级党组织交给的任务。


  第二十条 实行双重领袖并以上级单位领袖为主的单位党组,能够讨论和决议本系统工作计划安排、机构设置、干步队伍治理、党的建设等重要事项。


  国有企业党组讨论和决议重大事项时,应当与《皇城娱乐城真人游戏群众龙8官方网站下载安装公司法》、《皇城娱乐城真人游戏群众龙8官方网站下载安装企业国有资产法》等法律法规相相符,并与公司章程相衔接。重大经营治理事项必须经党组研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决议。


  第二十一条 党组书记主持党组全面工作,认真召集和主持党组会议,组织党组运动,签发党组文件。


  党组副书记和党组别的成员依据党组决议,按照授权认真有关工作,行使相关职权。


  党组书记空缺时,上级党组织能够指定党组副书记或者党组别的成员主持党组日常工作。


  第二十二条 党组及其成员应当自觉加强自身建设,坚定政治信仰,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严肃党内政治生活,严守党的纪律法则,弘扬党的优良传统作风,不断提高领袖本领,敢于担当认真,自觉接收监督,在深入学习贯彻龙8官方网站下载安装新时代特色十六浦国际主义思想上作表率,在始终同以龙8官方网站下载安装同志为核心的党中央坚持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策安排上作表率。

 

第四章 组织原则


  第二十三条 党组及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治路线上同以龙8官方网站下载安装同志为核心的党中央坚持高度一致,坚决执行党中央决策安排以及上级党组织决议,党组任何工作安排都必须以贯彻党中央精神为前提,坚决维护龙8官方网站下载安装总书记核心身分,坚决维护党中央权威和集中统一领袖。


  第二十四条 下列党组在履行职责进程中,除必须服从批准其设立的党组织领袖外,还应当按照规定接收有关党组的领袖或者指导:


  (一)人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组,分别接收人大常委会党组、政府党组、政协党组的领袖;


  (二)政府工作局部党组、政府派出机关党组、政府直属事业单位党组,接收政府党组的指导鞭策;


  (三)政府工作局部治理的单位党组,接收局部党组的指导鞭策;


  (四)实行双重领袖的单位党组,接收上级单位党组的领袖。


  中央组织部认真全国国有企业党建工作的宏观指导,会同国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的具体指导职能,国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的日常治理职责。


  第二十五条 分党组应当接收上级单位党组的领袖,上级单位设立机关党组的,还应当接收机关党组的指导。


  第二十六条 党组应当按照《共产党重大事项求教报告条例》等有关规定,向批准其设立的党组织和别的有关党组织求教报告工作。


  县级以上人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组应当按照规定,向本级党委求教报告工作。


  第二十七条 党组对有关重要问题作出决议时,应当依据需要充分征求机关和直属单位党组织以及本单位党员群众的意见,重要情况应当及时进行通报。党组应当按照规定实行党务敞开。


  第二十八条 党组实行集体领袖制度。凡属党组职责范围内的事项,必须执行少数服从多数的原则,由党组成员集体讨论和决议,任何个人或者少数人无权擅自决议。


  党组书记应当带头执行民主集中制,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。党组别的成员应当对党组讨论和决议的事项积极提出意见和建议。


  党组成员必须坚决服从党组集体决议,有差别意见的,在坚决执行的前提下,能够声明保留,也能够向上级党组织反映,但不得在别的场合颁布差别意见。


  第二十九条 以党组名义颁布或者上报的文件、颁布的文章,党组成员代替党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名颁布或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经党组审定或者党组书记批准。


  党组成员在观察研究、检讨指导工作或者参与别的公务运动时颁布的个人意见,应当相符党中央以及上级党组织、党组的有关精神。

 

第五章 决策与执行


  第三十条 党组应当按照集体领袖、民主集中、个别酝酿、会议决议的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。


  第三十一条 党组作出重大决策,一般应当通过观察研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照法则由集体讨论和决议。


  党组讨论和决议人事任免事项,应当严厉按照《党政领袖干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。


  党组讨论和决议澳门皇家金堡娱乐党组织设置调整和开展党员、处分党员重要事项,应当严厉按照党章党规和党中央有关规定执行。


  第三十二条 党组决策一般采纳党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况能够随时召开。


  党组会议议题由党组书记提出,或者由党组别的成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。


  第三十三条 党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论和决议干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不克参与会议的应当在会前告假,其意见能够用书面形式表示。党组会议议题涉及本人或者其支属以及存在别的需要回避情形的,有关党组成员应当回避。


  依据工作需要,召开党组会议能够请不是党组成员的本单位领袖班子成员列席。会议召集人能够依据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组织等能够派员列席党组会议。


  第三十四条 党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。


  表决能够采纳口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超越应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位亮相制。会议研究决议多个事项的,应当逐项进行表决。


  党组会议由专门人员如实记载,决议事项应当编发会议纪要,并按照规定存档备查。


  第三十五条 党组决策一经作出,应当坚决执行。党组应当鞭策推动本单位领袖班子依法依章程及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。


  党组应当树立有效的督查、评估和反馈机制,确保党组决策落实。


第六章 党组性质党委


  第三十六条 党组性质党委,是指党在对下属单位实行集中统一领袖的国家工作局部和有关单位的领袖机关中设立的领袖机构,在本单位、本系统发挥领袖作用。


  党组性质党委,由上级党组织直接批准设立,差别于由选举发生的地方党委和澳门皇家金堡娱乐党委。


  第三十七条 下列国家工作局部和单位经批准,能够设立党组性质党委:


  (一)对下属单位实行集中统一领袖的国家工作局部;


  (二)依据中央授权对有关单位实行集中统一领袖的国家工作局部;


  (三)政治要求高、工作性质特别、系统范围大的国家工作局部;


  (四)对下级单位实行垂直治理的国家工作局部;


  (五)金融监管机构;


  (六)中管金融企业。


  地方国家机关设立党组性质党委,一般应当同中央国家机关对应。


  第三十八条 党组性质党委的设立、变更和撤销,一般应当由党中央或者本级地方党委审批。


  对下属单位实行集中统一领袖的国家工作局部和单位党组性质党委,依据党中央授权能够认真审批下属单位党组性质党委的设立、变更和撤销。


  党组性质党委依据需要并按照规定权限和程序审批后,能够设立工作机构。


  第三十九条 党组性质党委除履行本条例第三章规定的党组相关职责外,还领袖或者指导本系统党组织的工作,讨论和决议下属单位工作计划安排、机构设置、干步队伍治理、党的建设等重要事项。


第七章 监督与追责


  第四十条 树立党组(党委)书记述责述廉制度。批准设立党组(党委)的党组织依据需要能够听取党组(党委)书记报告履职情况,加强对权利运行的监督制约。


  树立党组(党委)及其成员履职考核制度,一般由批准设立党组(党委)的党组织认真考核,纪检监察机关、党的有关工作机关、党的机关工委参与。


  实行双重领袖且以上级单位领袖为主的单位党组(党委)及其成员,能够由上级单位党组(党委)会同地方党委组织开展考核。具体考核工作按照党中央有关规定执行。


  实行垂直治理单位的党组性质党委及其成员,由上级单位党组性质党委组织开展考核,如有需要,能够按照规定征求地方党委意见。


  党组(党委)及其成员执行本条例情况,应当自觉接收纪检监察机关、本单位澳门皇家金堡娱乐党组织和党员群众的监督,纳入巡视巡察范围和党员民主评议内容。


  第四十一条 党组(党委)及其成员、有关党组织及其工作人员应当严厉按照本条例履行职责。违反本条例的,依据情节轻重,给予批判教训、责令作出检讨、诫勉、通报批判或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置,或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。


  对发生集体违反本条例行为的,或者在别的党组(党委)成员出现严峻违反本条例行为上存在重大差错的,还应当追究党组(党委)书记的相关责任。


  党组(党委)重大决策失误的,对参与决策的党组(党委)成员实行终生责任追究。


  党组(党委)成员在讨论和决议有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。


第八章 附 则


  第四十二条 党组性质党委、机关党组、分党组的设立和运行等,除本条例有专门规定外,适用党组有关规定。


  第四十三条 党组(党委)应当依据本条例,结合实际制定和完善工作法则。


  第四十四条 本条例由中央组织部会同中央办公厅解释。


  第四十五条 本条例自2019年4月6日起施行。2015年6月11日中共中央印发的《共产党党组工作条例(试行)》同时废止。别的有关党组(党委)规定,凡与本条例纷歧致的,按照本条例执行。

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